11月27日，生态环境部环境规划院大气环境规划研究所所长雷宇在由中国钢铁工业协会指导、中国冶金报社和三宝集团联合主办的2020（第三届）全国钢铁行业绿色发展大会上表示，从污染物浓度来看，我国PM2.5浓度是世界卫生组织准则值的3.6倍，臭氧是1.5倍；美丽中国建设需要PM2.5和臭氧浓度持续降低，污染减排不断深化。

从分布来看，京津冀及周边地区、汾渭平原、苏皖鲁豫交界地区都是污染最严重的区域，而重点区域PM2.5和臭氧污染均形势严峻，“总理基金”项目（2017年4月26日，国务院常务会议决定，由中央财政安排专项资金，针对京津冀及周边秋冬季大气重污染成因、重点行业和污染物排放管控技术、居民健康防护等难题开展攻关，为全国和其他重点区域大气污染防治提供经验借鉴。为期2.5年，经费为10亿元。项目名称确定为“大气重污染成因与治理攻关”，简称“总理基金”项目）研究成果表明，以PM2.5达标为约束，区域内的主要污染物排放量超出了环境容量的50%以上，部分城市甚至超出80%~150%。

他介绍，京津冀及周边地区以7%左右的国土面积承载了1/3左右的重化产业产能，产业结构偏重也是该区域能源结构和交通运输结构问题的根源。

“因此，重点区域尤其需要加大氮氧化物和挥发性有机化合物减排力度，以推进PM2.5和臭氧达标。”他强调。

他认为，在重点区域进一步推进污染物排放量的大幅削减，仍然是未来5年内非常重要的一项工作。

为完成这项工作，他提出了以下具体措施：聚焦PM2.5和臭氧污染协同控制，着力推进多污染物协同减排；突出精准治污、科学治污、依法治污，加快补齐大气污染防治短板，完善大气环境管理制度，推进大气环境治理体系和治理能力现代化；统筹大气污染防治与温室气体减排，扎实推进产业、能源、交通绿色转型和高质量发展等。

“除了大气污染外，钢铁行业碳减排压力也很大。因为我们向世界提出了2030年碳达峰和2060年碳中和的目标，而钢铁是碳排放大户之一。”雷宇指出。

总体上，我国二氧化碳排放水平仍呈逐年递增的趋势，虽然近年来增幅明显减小，但仍没有出现“达峰”趋势。与此同时，发达国家二氧化碳排放量正逐步下降，加拿大、日本、欧盟、美国均已经实现二氧化碳排放达峰。

“显然，中国面临较大的碳减排压力。”雷宇说。

从我国所处的发展阶段来看，重化工业特点明显。全球1600种工业产品，我国有1200种工业产品产量居首位，传统产业规模大、比重高，短期内产业结构难以有根本性调整，主要污染物排放量仍在千万吨级。

从国内看，不同区域形势不同。部分省份在“十三五”期间碳排放增速放缓，有些已进入明显的平台期；部分省份碳排放还在较快增加。从钢铁与碳排放的关系来看，钢铁企业较多的几个省份、2+26城市和汾渭平原地区，过去几年的二氧化碳排放都处于缓慢增长的态势。

“下一步协同推进空气质量改善和碳达峰，这些地方应当是重中之重。”雷宇认为，如果国家对地方提出二氧化碳达峰要求，那么地方政府就会对辖区内的二氧化碳排放总量提出要求，这就会在区域层面约束产业和能源的结构变化。

“钢铁行业气体污染物排放量占比在10%~30%之间，二氧化碳排放量占比在10%~20%之间，不管从改善空气质量的角度看，还是从温室气体排放角度看，钢铁行业都会是控制的一个重点对象。”雷宇认为。

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