来源  第一财经

     不到三年，印度尼西亚已经发生了两起重大空难。

     当地时间1月9日14时36分，载有62人的这架客机从雅加达国际机场起飞，前往西加里曼丹省首府坤甸，14时40分左右与地面失去联系，之后被发现坠毁在雅加达千岛群岛区域海域。印尼国家交通安全委员会11日最新证实，搜救人员已经确定了印尼三佛齐航空公司失事客机黑匣子的位置。

     就此次事故，在接受第一财经记者采访时，上海国际问题研究院亚太研究中心副研究员周士新表示,印尼是群岛国家，众多岛屿之间会形成近地气团，环境复杂多变，对飞机安全构成一定影响。而此次发生事故的三佛齐航空公司，属于印尼鹰航的子公司，是近些年印尼空难的重要受害者，在管理方面可能存在有瑕疵。

     而整体而言，近年来印尼飞行安全记录一直不佳，一般认为这是由于印尼航空市场发展迅猛，而航空业在软硬件方面都没有及时跟进造成的，同时监管上也有疏漏。

空难频发

     实时航班飞行状况服务商“24小时飞行雷达”（Flightradar24）事故后在推特上发文说，这架客机在起飞4分钟后，其飞行高度在不到1分钟内急降1万英尺（3048米）。

     这架失事客机于1994年5月试飞，机龄超过26年，加入三佛齐航空机队8年。三佛齐航空公司总部位于印尼雅加达，是一家廉价航空公司，主要经营印尼国内航线以及少量东南亚目的地的国际航班。

     三佛齐航空的空难不禁让人联想到了印尼狮航的空难。

     2018年10月29日，印尼狮航一架波音737 MAX 8客机从雅加达飞往邦加勿里洞省首府槟港途中坠海，189人遇难，坠海的地点与此次三佛齐航空的坠落地点不远。

     这起事故与此后埃塞俄比亚航空737Max空难叠加后，最终导致全球监管机构暂停波音737 Max客机服务。这款机型在经过系统更新之后，最终在2020年12月开始重新载客飞行。

     根据2019年10月发布的狮航空难最终调查报告，狮航自身培训不足是一大原因，此外还包括客机设计缺陷、美国政府监管机构疏忽大意等9项主要因素。印尼狮航是印尼最大民营航空公司，也是印尼规模最大的廉价航空公司。但自1999年创建至今已发生多起安全事故。

     基于不良的航空安全记录，区域外国家和地区曾一度禁止印尼飞机抵境。2007年，欧盟将印尼所有航空公司放上航空安全黑名单。从2009开始，欧盟陆续撤销了印尼几家大型航空公司的黑名单地位。但直到2018年6月，欧盟才正式撤销对所有印尼航空公司的禁飞令，并表示认可印尼在改善航空安全标准方面所做的努力。

基于相同理由，美国联邦航空管理局（FAA）也曾在2007年至2016年间，对印尼的航空公司下达了禁飞令。

航空发展迅猛

     印尼是全球最大群岛国家，主要城市之间几乎都被山脉和海洋分开。由于陆地和海上交通耗时较长，独特的地理条件使印尼航空的发展有着刚性的需求。

     印尼是东南亚最大经济体和全球主要大宗商品出口国之一，在新冠肺炎疫情前，宏观经济指标向好，数年保持较快增长。这进一步刺激了印尼航空业的迅猛增长。

     同时，印尼旅游资源非常丰富，近年来已成为东南亚接待外国游客最多的国家，旅游业的发展吸引了大量外国游客，进一步刺激了航空业的发展。

     基于以上原因，在20世纪90年代末以后，印尼航空市场不断繁荣发展，尤其是低成本的航空公司得到了迅速发展。但同时，政府对于航空业的监管缺有所缺失。

     根据“航空安全网”的数据库统计，在此次空难发生前的十年中，包括军用飞机和私人飞机，印尼共有697人死于空难，人数位列全球第一，超过了俄罗斯、伊朗和巴基斯坦等国家。

     在接受第一财经记者采访时，与印尼航空公司有过业务往来的李先生（化名）表示，在他看来除了监管问题外，印尼航空公司的人员培训也存在一定问题。他说，由于印尼航空业迅猛的发展，行业内缺乏经验丰富的飞行员，以及为他们提供保障的机械师和空管人员，这一系列的缺失都会造成潜在隐患。

     而周士新则向第一财经记者表示，希望印尼在调查此次事故时，除了波音公司外，能够多邀请第三方人员参与，让国际社会能够更多地了解到事故的原委。而各方在调查中也应保持透明，开放和中立，以便后续对这款机型以及运营的航空公司做出公正的评价。

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