来源 中国旅游报

今年的政府工作报告（以下简称“报告”）直面新冠肺炎疫情对我国经济社会发展造成的不利影响，科学深刻分析国际国内发展形势，客观全面地回顾了2019年和今年以来工作情况和成绩，对今年和下一阶段工作进行总体部署。报告明确提出，支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展，推动线上线下融合。

餐饮、文化、旅游消费具有涉及面广、辐射力强、带动性大等特点，是消费中最有活力的门类。支持餐饮、文化和旅游恢复发展是推动消费回升的关键之举，有利于实施扩大内需战略，是稳企业保就业的有力支撑，是引导文化旅游高质量发展的有力措施，有利于满足人民群众对美好生活的多元需求。

近年来，消费在国民经济中持续发挥重要拉动作用，2019年最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率为57．8％，超过投资和出口的贡献率。民以食为天，人以游为乐。疫情防控期间，大量线下实体实景消费转为线上消费，网络点餐、线上购物、直播带货、云上赏景等“宅经济”“宅消费”成为消费新亮点，显示了餐饮、文化、旅游消费的超强韧性和巨大潜力。随着疫情防控进入常态化，饭店、景区等场所有序开放和恢复经营，人们压抑的社交需求、出游热情不断释放，清明和五一两个假期，家庭出游、都市休闲和周边游复苏明显。可见，餐饮、文化、旅游消费一“活”，必将有力带动社会消费的整体回暖和提升。

报告提出，今年要优先稳就业保民生，并明确把免征餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务业增值税等减税降费政策的执行期限延长到今年年底。餐饮、文化、旅游行业拥有数量众多的市场主体，集聚了一大批中小微企业，吸纳了一大批就业群体，是“六稳”“六保”的重要行业。落实保就业、保市场主体要求的关键，则是要加快恢复和壮大餐饮、文化、旅游消费，通过消费的辐射、带动作用，使提振消费与扩大投资有效结合、相互促进，为稳企业保就业提供不竭动力和核心支撑。

报告提出，开展消费扶贫行动，支持扶贫产业恢复发展。近年来，在“非遗”扶贫、旅游扶贫的实施和带动下，贫困地区形成了一大批乡村景区、景点、村寨以及特色文创产品、旅游商品等。支持餐饮、文化、旅游业恢复发展，不断扩大购买贫困地区土特产品、到贫困地区旅游休闲的规模，已经成为巩固脱贫攻坚成果、确保脱贫群众获得持续收入的重要手段，对于打赢脱贫攻坚收官之战具有重要的现实意义。

报告要求，要用改革开放办法，稳就业、保民生、促消费，拉动市场、稳定增长，走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子。疫情对文化旅游领域传统治理手段、管理理念、经营方式等提出新要求和挑战。作为人民群众美好生活重要组成部分，加快推进餐饮、文化、旅游等生活服务业恢复发展，提供丰富、高品质的文化旅游产品和服务，提高人民群众餐饮、文化和旅游消费体验，既是应对和克服疫情影响必然之举，也是实现文化旅游业高质量发展的内在要求。特别是随着各地“十四五”文化和旅游发展规划研究和编制工作陆续启动，急需科学分析疫情对文化和旅游业发展环境、游客消费行为等的综合影响，积极做好市场需求变化和趋势研判，为规划制定提供强大的消费数据支撑。当前，加快推进餐饮、文化、旅游等生活服务业恢复发展仍面临着各种各样的困难，但只要应对得当，引导得法，措施得力，餐饮、文化、旅游等生活服务业必然迎来强劲的恢复性增长，为消费持续回升提供有力支撑。